Гарри Погоняйло: «Количество невыездных выходит за рамки разумного»
- 3.04.2009, 9:24
Любому гражданину Беларуси, который заплатил за визу и билеты, на границе могут сказать, что он находится в списке невыездных, заявил правозащитник Гарри Погоняйло.
«Палата представителей» приняла в первом чтении законопроект о порядке выезда граждан Беларуси из страны. В перечень оснований для ограничения права на выезд граждан за границу дополнительно внесено такое понятие как «установление судом превентивного надзора или открытие судом конкурсного производства».
Что это дополнение может значить для желающих выехать за границу, в интервью сайту Euramost.org объяснил известный правозащитник, представитель Белорусского Хельсинского комитета Гарри Погоняйло.
-- Объясните простым людям, планирующим отдохнуть летом за границей, что такое «превентивные меры» и чем они им могут угрожать?
-- Превентивный надзор ведется за лицами, которые подозреваются в совершении тяжких преступлений или подготовке террористических акций и т.д. По постановлению органов уголовного преследования прокуратуры такой превентивный надзор может быть установлен. И лиц, которые под него попали, включили в список лиц в качестве невыездных. Но в Беларуси и так значительно и неоправданно расширен круг лиц, которым ограничивается право выезда за границу. Это переходит за рамки разумных и справедливых ограничений, которые допустимы в демократическом обществе.
-- Что в перечисленном перечне оснований для ограничения права на выезд вы могли бы особо выделить как не соответствующее демократическим нормам?
-- Я бы выделял не эти особые группы, а то, что все эти ограничения вводятся не после того, как решение суда, связанное, например, с возмещением ущерба по задолженности алиментов или налоговых выплат, вступит в законную силу, а еще на стадии подготовки этих дел к слушанию. То есть, можно с неба придумать требование к, например, господину Погоняйло о том, что он причинил вред кому-то и должен возместить его на такую-то сумму. И что бы обеспечить будущее решение суда, застраховаться от возможности того, что он удерет за границу, мне назначают меру, по которой меня за границу никогда не выпустят.
Дело может лежать в суде сколь угодно долго. Рассматриваться так долго, как это позволит себе суд - и год, и два, и четыре. А Погоняйло будет невыездным, потому что есть определение суда, оно направлено на обеспечение исполнения в соответствующие контролирующие органы на границу. И меня не выпускают. Так можно бороться с политическими активистами, активистами гражданского общества с тем, что бы перекрыть им возможность выезжать за границу для участия в конференциях, симпозиумах, на семинары.
Так возбудили незаконно дело против лидера Объединенной гражданской партии Анатолия Лебедько дело и в пределах срока его расследования политика за границу не выпускают. Так о какой-нибудь неуплате могут возбудить гражданское дело против любого гражданина страны. Причем, человек может и не знать об этом. Уплатит необходимые суммы по визе, купит билеты, приедет на границу, а там скажут: «А вот у нас есть запрет!» Поэтому мы считаем, что это антиконституционная практика и с этим нужно бороться. Но бороться с такими нарушениями можно в правовом государстве, а у нас, увы, полицейское.
-- Но хоть что-то сделать можно, как-то отстоять свои права?
-- Нужно обжаловать подобные постановления органов уголовного преследования, судебных и прочих контролирующих органов, которым дано право принимать подобные решения и отправлять их для исполнения на границу. Кстати, подобные решения могут быть отправлены и в базу данных России, с которой у нас границы нет. И российские пограничники, в соответствии с межгосударственной договоренностью в рамках «союзного государства», тоже будут выполнять подобные поручения. Поэтому сейчас это проблема не только Беларуси, но и России.
Было бы неплохо, что бы кто-то из белорусских граждан обратился в российские суды, они более поворотливые и более продвинутые в плане обеспечения прав человека по международным стандартам. Или дошел до Страсбургского суда по правам человека и таким образом попытался повлиять на общую ситуацию в этом вопросе. В самой же Беларуси можно обжаловать действия органов уголовного преследования, можно обжаловать действия пограничников, но толку от этого мало. Мы неоднократно пытались инициировать подобные дела, передать их если не в Конституционный, то хотя бы в обычный суд, и как граждане, и как Хельсинский комитет, но у нас крайне редко это получалось.