Йорг Форбриг: ЕС должен ввести экономические санкции против Лукашенко
- 4.09.2013, 13:19
Имея дела с Беларусью, бойтесь захвата заложников.
Вернувшиеся с летних каникул европейские политики с удивлением смотрят на удивительную торговую войну, которая развернулась между некогда бывшими, а официально пока еще остающимися братскими государствами Беларусью и Россией. Затянувшийся спор экспортеров калия - ключевого компонента для изготовления удобрений во всем мире - принял драматический оборот на прошлой неделе, когда в Минске был арестован глава «Уралкалия» - одной из крупнейших российских компаний, пишет в брюссельском издании EUobserver директор Фонда для демократии в Беларуси в Немецком фонде Маршалла Йорг Форбриг (перевод - charter97.org).
Это усиление напряженности вышло далеко за рамки разногласий по поводу нефти, газа, молока и мяса, которые вспыхивали между двумя странами за последние годы. Ответственность за последнюю эскалацию полностью ложится на белорусского правителя Александра Лукашенко, больше известного в качестве «последнего диктатора Европы».
Калий - наиболее важный природный ресурс для Беларуси. Для того, чтобы продавать его в глобальном масштабе, государственным предприятием «Беларуськалий» и российской частной фирмой «Уралкалий» в 2005 году был образован картель, который контролирует более 2/5 мирового спроса на это сырье и гарантирует, что цены на него будут выше рыночных.
Полученная от продажи выручка составляют около 10 процентов доходов от экспорта и 12 процентов бюджета белорусского режима, хронически нуждающего в деньгах. Это делает калий третьим по величине экспорта товаром для Беларуси после нефтепродуктов и сельскохозяйственной продукции.
В конце прошлого года Лукашенко решил, что Беларусь будет проводить продажи калия самостоятельно, а не только через совместный с «Уралкалием» картель.
Этот шаг был вызван потерей прибыли от экспорта нефтепродуктов и попыткой компенсировать недостающие доходы. Фактически это разрушило калийный картель. Официальный разрыв договоренностей со стороны «Уралкалия» стал только вопросом времени. Он состоялся в конце июля 2013 года, когда российская компания вышла из картеля, забрав с собой основные контакты и контракты.
Цены на мировом рынке калия упали примерно на 25 процентов.
Оставшись с большим количеством сырья и отсутствием возможностей для его продажи, Беларусь попыталась найти новых торговых партнеров. Когда эти усилия закончились провалом, власти страны решили принять ответные меры.
Под предлогом официальных переговоров с премьер-министром Беларуси Михаилом Мясниковичем, руководство «Уралкалия» было приглашено в Минск.
Сразу же после бесплодной встречи, которая состоялась на прошлой неделе генеральный директор российской компании Владислав Баумгертнер был задержан и с тех пор находится под стражей в тюрьме КГБ . Он стал заложником Лукашенко.
Излишне говорить, что этот беспрецедентный шаг вызвал гнев Кремля.
Москва не только потребовала немедленного освобождения своего гражданина, но и пригрозила Минску серьезными санкциями.
Импорт сельскохозяйственной продукции из Беларуси должен быть остановлен из-за свинины, продажа которой сейчас находятся под запретом, и молочных продуктов. Россия сократит поставки нефти на четверть, а кредит в размере $440 миллионов, запланированный на осень, может и не дать.
Эти и другие меры в случае их полной реализации могут поставить Беларусь на грань экономического и политического коллапса.
Но пока белорусский правитель не изменил своего решения. Вместо этого он подлил масла в огонь, возбудив уголовное дело против ключевого акционера «Уралкалия», олигарха и протеже Кремля, Сулеймана Керимова, и напав на российского президента Владимира Путина через свою пропагандистскую машину.
Несмотря на ярость от таких унижений, Россия вряд ли нанесет смертельный или даже серьезный удар по режиму Лукашенко.
Центральное место в текущей политической повестке дня Владимира Путина занимает создание Евразийского союза - амбициозного проекта по восстановлению гегемонии России в большей части постсоветского пространства и противодействию западному влиянию в так называемом «ближнем зарубежье». Ключом к его успеху является участие Украины, и Кремль вкладывает значительную энергию в предотвращение сближения Киева и ЕС. Открытый конфликт с Беларусью, одним из учредителей союза, повредит этому.
У Москвы есть все основания для того, чтобы спустить на тормозах новый спор и, вероятно, пойти на частичные уступки Минску хотя бы на время. Независимо от его дальнейшей эволюции и, возможно, разрешения, этот конфликт несет несколько важных уроков.
Во-первых, он ясно показывает, в каком отчаянном положении находится режим Лукашенко. Его казна пуста. В то же время значительная внешняя задолженность требует погашения. Для удержания своих внутренних опор властям необходимы инвестиции: силовики, все более жадные элиты и население ждут подачек в обмен на молчаливое согласие с его правлением.
Новые доходы трудно найти, так как белорусская нереформированная экономика неконкурентноспособна, приватизация была решительно отвергнута, а международные кредиторы стараются не иметь дел с одиозным правителем.
Лукашенко загнан в угол и решил пойти ва-банк.
Во-вторых, российским властям четко показали, что их отношения с белорусским режимом являются стратегическим тупиком, независимо от их формы. Два десятилетия политической поддержки Лукашенко и десятки миллиардов долларов в виде субсидий потрачены на создание хищного паразита, а не надежного партнера.
Еще хуже, если Кремль позволит Лукашенко выиграть эту войну. Украинский и казахстанский лидеры Виктор Янукович и Нурсултан Назарбаев, которых обхаживает Москва, могут начать играть в ту же игру.
Большой вопрос, нужна ли ей эта группа неустойчивых и дорогостоящих союзников для удовлетворения своих евразийских амбиций.
Между тем, Европа также можете сделать некоторые выводы из этого конфликта.
Умиротворение только поощряет диктаторов. Европейцы об этом слишком хорошо знают из своей истории.
Последнее белорусское напоминание прозвучало в тот момент, когда европейские политики снова рассматривают возможность участия в политическом диалоге с Лукашенко.
Если он счастлив от того, что унизил и вызвал гнев Кремля - своего главного спонсора, - то Европе должно быть очевидно, что идеи о втягивании Минска в «Восточное партнерство» или в «пакт модернизации» в обмен на политические реформы обречены на провал.
Вместо этого ЕС должен поддерживать свою политику жесткой политической изоляции. Следует даже усилить ее экономическими санкциями для того, чтобы оказать реальное давление на преступный режим в Минске.
Основной контраргумент о том, что такая политика будет лишь загонять Беларусь далее в сферу влияния России, только что был опровергнут.